Ριζοσπαστικός Μετασχηματισμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Από τη Γραφειοκρατία και τη Διαφθορά στη Δημοκρατία και τη Διαφάνεια
Η τοπική και περιφερειακή αυτοδιοίκηση στην Ελλάδα είναι δέσμια ενός συγκεντρωτικού και δυσλειτουργικού συστήματος, όπου η γραφειοκρατία, η αδιαφάνεια, η διαφθορά, η διαπλοκή, το συμφέρον και η έλλειψη πραγματικής συμμετοχής των πολιτών δημιουργούν ένα πλέγμα αναποτελεσματικότητας, απουσίας εμπιστοσύνης και φόβου.
Κύρια προβλήματα του σημερινού μοντέλου
Γραφειοκρατία & Συγκεντρωτισμός
Διαφθορά & Διαπλοκή
Πολιτική Απαξίωση & Αποστασιοποίηση των Πολιτών
Υποχρηματοδότηση & Αναποτελεσματικότητα στη Διαχείριση Πόρων
Η τοπική αυτοδιοίκηση δεν χρειάζεται «ρετούς» αλλά ολική αναδιοργάνωση.
Στόχος είναι να μετατραπεί από μηχανισμό εξάρτησης και αδιαφάνειας σε θεσμό πραγματικής δημοκρατίας, λογοδοσίας και κοινωνικής συμμετοχής.
Α. Εμβάθυνση της Δημοκρατίας – Ενεργοποίηση των Πολιτών
Β. Διαφάνεια και Αντικειμενικός Ανεξάρτητος Έλεγχος
Γ. Αποκέντρωση και Αυτονομία των ΟΤΑ
Δ. Ψηφιακός Μετασχηματισμός & Αποτελεσματική Διαχείριση Πόρων
Ε. Νέος Θεσμικός Χάρτης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Αναγκαία, πιο πολύ από ποτέ, μια σύγχρονη προσέγγιση στην Τοπική και Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση. Η Τοπική και Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση (ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού) στην Ελλάδα βρίσκεται αντιμέτωπη με ένα σύνθετο πλέγμα προκλήσεων, πελατειακών σχέσεων, διαφθοράς και διαπλοκής, που εκτείνεται από τον συγκεντρωτισμό της κρατικής διοίκησης μέχρι τη χαμηλή θεσμική αυτοτέλεια και την έλλειψη ουσιαστικής δημοκρατικής συμμετοχής. Ο κατακερματισμός των αρμοδιοτήτων, η πολυπλοκότητα στη διακυβέρνηση και οι στρεβλώσεις στη χρηματοδότηση των ΟΤΑ συνθέτουν ένα δυσλειτουργικό περιβάλλον που παρεμποδίζει την αναπτυξιακή στρατηγική και την αποτελεσματική διαχείριση των τοπικών ζητημάτων.
Η απουσία ενός σαφούς πλαισίου πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και η αδυναμία ουσιαστικής συμμετοχής των πολιτών εντείνουν τη δημοκρατική κρίση, καθώς περιορίζεται η δυνατότητα κοινωνικού ελέγχου και διαφανούς διαχείρισης των πόρων, δημιουργώντας μια αποστροφή για το σύστημα και τους διαχειριστές των κοινών και της πολιτικής ζωής του τόπου, από την κοινωνία.
Στην κατεύθυνση αυτή, η ενίσχυση της συμμετοχικής δημοκρατίας, η αναδιάρθρωση των αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ και η θεσμοθέτηση ενός νομοθετικού πλαισίου που θα εξασφαλίζει την αυτοτέλεια και τη διαφάνεια των τοπικών και περιφερειακών δομών είναι κρίσιμες προτεραιότητες για τη διαμόρφωση ενός σύγχρονου, βιώσιμου και αποτελεσματικού συστήματος αυτοδιοίκησης.
Α) Εμβάθυνση της Δημοκρατίας – Συμμετοχική Δημοκρατία και Τοπικά Δημοψηφίσματα
Σήμερα, η αυτοδιοίκηση παραμένει αποδυναμωμένη ως προς τη δημοκρατική της λειτουργία, καθώς οι αποφάσεις λαμβάνονται κυρίως από κεντρικά θεσμικά όργανα, με ελάχιστη συμμετοχή των πολιτών. Η έλλειψη διαβουλευτικών μηχανισμών, οι χρονοβόρες και αναποτελεσματικές διαδικασίες και η αδιαφανής διαχείριση των τοπικών ζητημάτων δημιουργούν συνθήκες πολιτικής αποξένωσης και μειωμένης κοινωνικής νομιμοποίησης.
Προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις:
Στόχος: Ενίσχυση της κοινωνικής συμμετοχής, ενδυνάμωση των πολιτών στη λήψη αποφάσεων και προώθηση ενός μοντέλου τοπικής διακυβέρνησης που θα λειτουργεί με όρους διαφάνειας και κοινωνικής λογοδοσίας.
Β) Αρμοδιότητες ΟΤΑ Α' & Β' βαθμού – Αποκέντρωση και Αυτοτέλεια
Το ισχύον σύστημα αποτυγχάνει να διασφαλίσει την αυτοτέλεια της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης, καθώς οι αρμοδιότητες είναι ασαφείς και κατακερματισμένες. Η πολυνομία και οι επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες μεταξύ Δήμων, Περιφερειών και Κεντρικού Κράτους δημιουργούν ένα περιβάλλον διοικητικής δυσλειτουργίας και μειωμένης αποτελεσματικότητας στη χάραξη και υλοποίηση πολιτικών.
Προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις:
Στόχος: Δημιουργία ενός αποκεντρωμένου, αυτοτελούς και αποτελεσματικού συστήματος διακυβέρνησης, όπου οι ΟΤΑ θα λειτουργούν ως ανεξάρτητοι και ευέλικτοι φορείς περιφερειακής ανάπτυξης.
Γ) Νομοσχέδιο προς Διαβούλευση και Ψήφιση – Διαφάνεια και Εκσυγχρονισμός
Η διαμόρφωση ενός νέου θεσμικού πλαισίου για την Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι αναγκαία για την εναρμόνιση της με τα σύγχρονα μοντέλα διοίκησης. Το νέο πλαίσιο πρέπει να βασίζεται σε αρχές χρηστής διακυβέρνησης, με έμφαση στη λογοδοσία, την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και τη μείωση της γραφειοκρατίας.
Προτεινόμενες παρεμβάσεις:
Στόχος: Νομοθετική κατοχύρωση ενός σύγχρονου, διαφανούς και αποδοτικού μοντέλου αυτοδιοίκησης, που θα λειτουργεί με όρους κοινωνικού ελέγχου και ψηφιακού μετασχηματισμού.
Συμπέρασμα: Η αναδιάρθρωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν είναι μόνο θέμα διοικητικής μεταρρύθμισης, αλλά και ουσιαστικής δημοκρατικής τομής. Με εργαλεία την αποκέντρωση, τη συμμετοχή των πολιτών και τη διαφάνεια, μπορούμε να περάσουμε από ένα συγκεντρωτικό και αναποτελεσματικό σύστημα, σε ένα αποκεντρωμένο, ευέλικτο και δυναμικό μοντέλο τοπικής διακυβέρνησης.
Η Πολιτική Ανήκει στους Πολίτες!
Η αναδιοργάνωση της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης δεν μπορεί να περιμένει. Η σημερινή κατάσταση της διαφθοράς, της γραφειοκρατίας, των πελατειακών σχέσεων, του συστήματος και της πολιτικής αδιαφορίας πρέπει να αντικατασταθεί από ένα νέο μοντέλο συμμετοχικής δημοκρατίας, διαφάνειας και αποκέντρωσης της εξουσίας.
Η πολιτική πρέπει να ανήκει στους πολίτες.
Η διαχείριση των πόρων πρέπει να είναι διαφανής και αποτελεσματική.
Οι τοπικές αρχές πρέπει να λογοδοτούν και να υπηρετούν το κοινό συμφέρον.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν είναι απλά ένας μηχανισμός διοίκησης.
Είναι το πεδίο όπου η δημοκρατία παίρνει σάρκα και οστά.
Και αυτή η δημοκρατία χρειάζεται αναγέννηση τώρα.
Γιώργος Χασαπλαδάκης
Οικονομολόγος – Περιφερειολόγος, με ειδίκευση στην Οικονομική και Επιχειρησιακή Στρατηγική
Δυνάμεις της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας Κω θα παραμείνουν στο σημείο για τυχόν αναζωπύρωση. Η φωτιά ξέσπασε στο Ψαλίδι γύρω στις 17:00 το απόγευμα σήμερα Σάββατο 7 Ιουνίου.
Έκκληση για την άμεση ενίσχυση των ανωτέρω Υπηρεσιών - Δείτε την ανακοίνωση!
Δύναμη Αλλαγής: ''Ο Δήμος Κω του κ. Νικηταρά είναι ένας από τους χειρότερους δήμους όλης της χώρας, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης των πολιτών''.
Η ανακοίνωση του Αθλητικού Ομίλου Ακαδημία Κω