Ν. Μυλωνάς: Εναλλακτικές λύσεις(;) στο πρόβλημα δημοτικών εσόδων από το ΔΗΦΟΔΩ

Εναλλακτικές λύσεις(;) στο πρόβλημα δημοτικών εσόδων από το ΔΗΦΟΔΩ

Το 1938 θεσμοθετήθηκε ο τοπικός Φόρος Δωδεκανήσου, το 1994 αντικαταστάθηκε από τον ΔΗΦΟΔΩ. Σήμερα είμαστε υποχρεωμένοι να διεκδικήσουμε έναν εναλλακτικό τοπικό φόρο, για να μην δούμε τον Δήμο μας να λειτουργεί και ...με λογιστικά ελλείμματα. Γιατί περί πολιτικών ελλειμμάτων… ούτε λόγος!!!

Τα περί ισχυρού και κραταιού Δήμου είναι αστεία να λέγονται. Για παράδειγμα ένας ισχυρός Δήμος γιατί αδυνατεί από το 1989 να υλοποιήσει στο έδαφος το σχέδιο πόλης της επέκτασης του; Γιατί η πόλη της Κω των Ιταλών είχε πρωτοποριακά συστήματα υποδομών αλλά σήμερα ΟΧΙ; Τι να πεις στον επισκέπτη της πόλης για την απουσία π.χ. δημοσίων τουαλετών;

Οι οικονομικοί πόροι του Δήμου μας με βάση την προέλευσή τους, ταξινομούνται σε 4 κατηγορίες :

1. Ίδια έσοδα από φόρους, τέλη, δικαιώματα, εισφορές (τοπικό φορολογικό σύστημα)
2. Ίδια έσοδα από αξιοποίηση τοπικών πόρων (πχ δημοτική περιουσία)
3. Επιχορηγήσεις, γενικές και ειδικές, από την κεντρική, την περιφερειακή διοίκηση και από την Ε.Ε.
4. Δάνεια από πιστωτικά ιδρύματα, αξιοποίηση σύγχρονων χρηματοοικονομικών εργαλείων (πχ ΣΔΙΤ)

Το 2 αποδίδει μέχρι στιγμής ελάχιστα (650.000 ευρώ αναμένονται το 2015).

Το 3 δεν εξαρτάται από εμάς και βαίνει μειούμενο (30 εκ το 2014, 21 εκ το 2015).

Το 4 δεν λειτουργεί και μάλλον δεν θα λειτουργήσει και το 2015.

Άρα μένει το σκέλος 1 που αφορά τα ίδια έσοδα δηλ. την τοπική δημοτική φορολογία. Προς τα πού πρέπει να ψάξουμε για τον αντικαταστάτη του ΔΗΦΟΔΩ; Καλό θα ήταν να δούμε τι γίνεται στην Ευρώπη με τους τοπικούς φόρους. Ο επισυναπτόμενος πίνακας είναι πολύ κατατοπιστικός. (Για όσους ενδιαφέρονται στο διαδίκτυο μπορούν να βρουν πάρα πολλά στοιχεία και μελέτες).

Τοπικοί φόροι στα κράτη μέλη της ΕΕ

Ο φόρος στην Ακίνητη Περιουσία (ο ΦΑΠ) είναι ο πιο διαδεδομένος στην Ευρωπαϊκή Τ.Α.

Ακολουθεί ο φόρος Εισοδήματος και ο φόρος επί των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων ή φόρος επιτηδεύματος σύμφωνα με την παλαιότερη Ελληνική εκδοχή. Ενδιαφέρουσα περίπτωση είναι οι πρόσθετοι φόροι. Για παράδειγμα ο φόρος δεύτερης κατοικίας που εφαρμόζουν πολλές Τ.Α (Λουξεμβούργο, Αυστρία) θα έδινε λύσεις στις τουριστική περιοχή μας και θα μπορούσε να συνδυαστεί με τον ΦΑΠ όπως στην περίπτωση της Πορτογαλίας.

Παρατηρείστε την ποικιλία εσόδων των Ισπανικών (13 τομείς) και Ιταλικών ανταγωνιστικών τουριστικών κρατών (6 τομείς)! Η ιδέα για φόρο στην κινητή τηλεφωνία είναι αρκετά ενδιαφέρουσα. Η αγορά της κινητής τηλεφωνίας είναι δυναμική ώστε να προεξοφλεί και δυναμικότητα φορολογικών εσόδων. Οι κεραίες της κινητής τηλεφωνίας δημιουργούν περιβαλλοντικά προβλήματα τοπικού χαρακτήρα. Η εναρμόνιση της Ελληνικής νομοθεσίας με την κοινοτική σχετικά με τα κατοικίδια παρέχει δυνατότητες εντοπισμού των σκύλων και φορολόγησης των ιδιοκτητών τους. Αλλά η συνέχεια επί της …οθόνης!

Ν. Μυλωνάς