Η εισήγηση της Ανθρώπινης Κω επί του προϋπολογισμού 2011

Κύριε Δήμαρχε, Κύριε Πρόεδρε, Αγαπητοί Συνάδελφοι,

Θέλουμε να ξεκαθαρίσουμε από την αρχή ότι η όλη διαδικασία της σύνταξης και εισήγησης του Προϋπολογισμού από την πλευρά της Δημοτικής Αρχής ήταν επιεικώς απαράδεκτη.

Αφήνω έξω από όλα αυτά το στελεχιακό δυναμικό των υπηρεσιών. Οι υπάλληλοι δε φέρουν καμιά ευθύνη. Απεναντίας πρέπει να αναγνωρίσουμε ότι έδωσαν τον καλύτερο τους εαυτό κάτω από πρωτόγνωρες για αυτούς συνθήκες για να μπορέσουν να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της Δημοτικής Αρχής.

Μια Δημοτική Αρχή που δεν είχε από την αρχή ξεκάθαρους στόχους. Δεν είχε σαφή πολιτική κατεύθυνση. Δεν είχε συγκεκριμένες προτάσεις. Όλη αυτή η σύγχυση είχε ως αποτέλεσμα να χαθεί πολύτιμος χρόνος και να ταλαιπωρηθούν άσκοπα τα διοικητικά στελέχη την ώρα που τα προβλήματα τρέχουν και αναζητούν λύσεις.

Σήμερα μας καλέσατε να συζητήσουμε και να ψηφίσουμε επί του Προϋπολογισμού. Δυστυχώς όμως η πρόταση που έρχεται δεν είναι αποτέλεσμα σοβαρής δουλειάς. Δεν έγινε ουσιαστικός διάλογος στα όργανα. Ο προϋπολογισμός σήμερα έρχεται βιαστικά και διαδικαστικά. Λήγει η προθεσμία ψήφισής του αύριο. Έτσι δικαιολογείται η βιασύνη και η προχειρότητα. Φτάσαμε στο παραπέντε. Ενδεικτικά αναφέρω ότι μόλις χθες το μεσημέρι έγινε η συζήτηση στην αρμόδια Οικονομική Επιτροπή και το μόνο που είχαν στα χέρια τους τα μέλη ήταν μια σελίδα με τη ‘Συνοπτική Οικονομική Κατάσταση του Προϋπολογισμού’! Τυχαίος ο τίτλος; Μιλάμε κυριολεκτικά για συνοπτικές διαδικασίες! Δεν τηρείτε και τις προβλεπόμενες από το νόμο διαδικασίες κατάρτισης του προϋπολογισμού. Που είναι η ‘με συγκεκριμένα στοιχεία αιτιολόγηση για κάθε εγγραφή’ και ‘η πηγή προέλευσης κάθε πίστωσης’ που απαιτούνται από τις οδηγίες για την κατάρτιση προϋπολογισμού;

Πέρα όμως από το πώς έρχεται η εισήγηση (μας ήρθε ηλεκτρονικά χθες το βράδυ στις 8:30 μ.μ. – ξενυχτήσαμε για να ετοιμάσουμε εισήγηση) θέλουμε να καταθέσουμε κάποιες σκέψεις και παρατηρήσεις επί της πρότασης της Δημοτικής Αρχής και να βάλουμε πολιτικά ζητήματα μιας και αυτό θέλει ο κ. Δήμαρχος, άσχετα αν δεν παίρνουμε απαντήσεις και, αν πάρουμε είναι πάντα γενικές και αόριστες. Θέλουμε να εστιάσουμε την προσοχή μας σε συμπεράσματα που προκύπτουν από την πρότασή σας και έχουν να κάνουν με τις συγκεκριμένες πολιτικές που θα εφαρμόσετε :

1. Η πρόταση εμφανίζεται αρκετά μειωμένη σε σχέση με προϋπολογισμούς παλαιότερων ετών. Αυτό όμως δεν είναι αποτέλεσμα πολιτικής στόχευσης και επιλογής της Δημοτικής Αρχής. Είναι αποτέλεσμα συμμόρφωσης με τις οδηγίες του Υπουργείου περί γενικών περικοπών. Η Δημοτική Αρχή έχει πλέον αποδεχτεί το γεγονός ότι θα διαχειριστεί λιγότερα χρήματα το 2011. Στο σημείο αυτό πρέπει να ξεκαθαρίσει τις προθέσεις της:

Από πού θα διεκδικήσει χρήματα για να καλύψει τις απώλειες; Μόνο από τα τακτικά έσοδα προϋπολογίζει να εισπράξει 2 εκ. € λιγότερα από την προηγούμενη χρονιά. Πως θα κάνετε όλα αυτά που θέλετε; Χωρίς χρήματα;

1.1. Στο 1ο Αναπτυξιακό Συνέδριο Κω, σας έβαλα θέμα διεκδίκησης χρημάτων από το Κεντρικό Κράτος μπροστά στους κ. Υφυπουργούς της Κυβέρνησης. Εσείς από το βήμα και με μεγάλη άνεση δηλώσατε ότι θέλετε μόνο τις αρμοδιότητες – όχι τα χρήματα. Επιμένετε σε αυτήν την θέση; Τι θέση θα πάρετε αύριο στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας εκπροσωπώντας το Δημοτικό Συμβούλιο Κω; Δε θα διεκδικήσουμε τους πόρους που μας αναλογούν; Θα αφήσουμε τη 3η δόση από τους παρακρατηθέντες πόρους; Δε θα ζητήσουμε επιπλέον πόρους για τις νέες αρμοδιότητες που θα μας μεταβιβαστούν; Στον προϋπολογισμό σας δεν φαίνεται τίποτα απολύτως.

1.2. Πρέπει να τρέξετε γρήγορα και να εντάξετε έργα σε Ευρωπαϊκά και Τομεακά Προγράμματα. Δεν θα μας περιμένουν για πολύ τα χρήματα. Δεν βλέπουμε να το έχετε πάρει ζεστά το θέμα.

1.3. Γιατί δεν έχετε πρόταση για την αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας; Στον κωδικό 0129 ‘Λοιπά έσοδα από ακίνητα’ δεν προϋπολογίζετε να εισπράξετε ούτε ένα ευρώ.

1.4. Έχει την πολιτική βούληση ο Δήμαρχος και η Δημοτική Αρχή να διεκδικήσει και να εισπράξει δημοτικά τέλη από τα τετραγωνικά μέτρα μεγάλων ξενοδοχειακών μονάδων; Θα προχωρήσει στην καταμέτρηση των πραγματικών τετραγωνικών μέτρων με τη βοήθεια των Τεχνικών Υπηρεσιών;

1.5. Γιατί μειώνονται κατά το ήμισυ τα έσοδα (0521) από ‘Εισφορά σε χρήμα λόγω ένταξης ή επέκτασης πολεοδομικών σχεδίων’; Δεν είναι στις προθέσεις της Δημοτικής Αρχής να τρέξει τα σχέδια πόλης; Έχουν παγώσει τα πολεοδομικά και το ΣΧΟΟΑΠ;

1.6. Στις ‘Γενικές ανάγκες, Παιδικοί Σταθμοί, Χώροι Άθλησης, Σχολεία, κτλ.’ (061 – ΚΑΠ) προϋπολογίζετε να εισπράξετε 1.1 εκ. € λιγότερα από ότι το 2010. Πως θα τα αναπληρώσουμε; Σε ποιους θα πέσει το βάρος; Ελπίζουμε να μην αναγκαστούν να βάλουν το χέρι πιο βαθιά στην τσέπη οι γονείς.

1.7. Γιατί δεν διεκδικούμε χρήματα για ‘Επιχορηγήσεις για αντιμετώπιση θεομηνιών’(1211.06); Ούτε ένα ευρώ δεν προϋπολογίζετε να πάρετε από το κεντρικό κράτος. Με την ευκαιρία, που βρίσκετε η υπόθεση της αποζημίωση των συνδημοτών μας που επλήγησαν από τη θεομηνία της 28ης Ιανουαρίου;

1.8. Γιατί δε διεκδικούμε χρήματα για ‘Επενδύσεις/ Επιχορηγήσεις από θεσμοθετημένους πόρους’ για έργα ενταγμένα σε προγράμματα π.χ. ΘΗΣΕΑΣ (131 -Αντιπλημμυρικά έργα Πυλί και Ασφενδιού, Αίθουσες πολλαπλών Καρδάμαινα και Κέφαλο, Πολεοδομικές μελέτες Ηρακλειδών, αγορά ακινήτων, Κτηματογράφηση Πολεοδόμηση Καμάρι κτλ.); Δεν είναι στις προθέσεις σας να γίνουν τα συγκεκριμένα έργα;

1.9. Η πρόταση σχετικά με τα έσοδα δεν είναι επαρκώς στοιχειοθετημένη. Είναι γεγονός ότι εμφανίζονται μεγάλα ποσά στα έσοδα που είναι απλά βεβαιωμένα χωρίς να έχουν εισπραχθεί μέχρι σήμερα, και κανείς δεν μπορεί να εγγυηθεί την είσπραξη τους. Και δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι ζούμε σε δύσκολες εποχές με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την είσπραξη φόρων, τελών και λοιπών υποχρεώσεων των συνδημοτών μας.

1.10. Αν, όπως φαίνεται, από τη μία δε διεκδικείτε χρήματα από την Ευρωπαϊκή Ένωση, το κεντρικό κράτος και από τις μεγάλες επιχειρήσεις την ίδια στιγμή που δεν αξιοποιείτε την Δημοτική περιουσία, και από την άλλη δεν καταφέρετε να εισπράξετε τα οφειλόμενα που υπολογίζετε από όσους σας χρωστούν, από πού θα βρείτε να κάνετε τα έργα, τις προμήθειες και τις δράσεις που μας προτείνετε; Πάλι από τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις θα τα πάρετε; Τι λέγατε προεκλογικά;

1.11. Δεν υπάρχει κανένα σχέδιο στήριξης των ευπαθών ομάδων του Δήμου μας σε ιδιαίτερα δύσκολες εποχές όπως αυτές που διανύουμε. Είναι χαρακτηριστικό ότι από την πρότασή σας ύψους 65,7 εκ. ευρώ, εμφανίζονται μόνο 10.000 € ‘Καταβολή Χρηματικών Βοηθημάτων σε Άπορους Δημότες’ - κωδ. 00.6733. Την ίδια ώρα (κωδ 642 – 646) τετραπλασιάζετε τα έξοδα για ταξίδια, δημόσιες σχέσεις και γιορτές και σκοπεύετε να ξοδέψετε 95.000 € σε Χριστουγεννιάτικα στολίδια (κωδ 733 - 20.7335.01). Αυτές είναι οι προτεραιότητες που βάζετε;

1.12. Στους κωδ. 6734 και 6735 η επιχορήγηση συνολικά στους αθλητικούς συλλόγους είναι 65.000 € και για τους πολιτιστικούς 45.000 €. Έτσι θα στηριχθούν οι Σύλλογοι; Με ψίχουλα θα προάγουμε μέσα από τους συλλόγους τον Εθελοντισμό; Αν δε στηριχθούν σοβαρά θα κλείσουν.

1.13. ‘Τα έσοδα από ανταποδοτικά τέλη καλύπτουν υποχρεωτικά το σύνολο των δαπανών των αντίστοιχων υπηρεσιών’ σύμφωνα με το ΦΕΚ 141/9-2-2011 σύνταξης προϋπολογισμού έτους 2011. Προϋπολογίζετε να εισπράξετε 5 εκ. € από τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού (κωδ 031) ενώ υπολογίζετε τα έξοδα της Υπηρεσίας Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού να ξεπεράσουν τα 6.3 εκ. € και οι επενδύσεις πάνω από 1.2 εκ. €. Μήπως έχουμε πρόβλημα με τον ελεγκτή νομιμότητας; Υπάρχει περίπτωση να μας γυρίσουν πίσω τον προϋπολογισμό και να μπει ο δήμος σε περιπέτειες.

1.14. Στον τομέα του Περιβάλλοντος και του Πρασίνου δεν κουνιέται φύλλο. Όλες κι’ όλες οι επενδύσεις (κωδ. 35.713) η αγορά ενός τρακτέρ για ψεκασμούς. Για Δημοτικό θερμοκήπιο, Φυτώριο, δενδροφυτεύσεις, κτλ. ούτε κουβέντα!

1.15. Δεν υπάρχει ένα ολοκληρωμένο και εξειδικευμένο σε άξονες και μέτρα σχέδιο ανάπτυξης του τόπου. Πως συγκεκριμένα θα στηρίξετε τους άνεργους νέους;

Απ’ ότι φαίνεται τελικά το όραμα για φέτος εξαντλείται :

• Στην αποπληρωμή χρεών από το παρελθόν,

• στην μισθοδοσία των υπαλλήλων και αιρετών,

• στις βασικές συντηρήσεις και κινήσεις, και

• σε απλές παρεμβάσεις

εξ’ ου και η ομολογία του κ. Αντιδημάρχου για γενικότερες περικοπές.

Ουσιαστικά ο Προϋπολογισμός για το 2011 είναι στην ίδια διαχειριστική λογική με τους προϋπολογισμούς προηγούμενων ετών που εσείς κατηγορείτε. Δεν υπάρχουν ουσιαστικές διαφορές ως προς την στόχευση και δεν φαίνονται πουθενά οι συγκεκριμένες πολιτικές επιλογές για τις οποίες σας ψήφισε ο κόσμος. Πως βοηθάτε τελικά τις συνεργατικές δράσεις (όπως πάτε δεν θα έχετε στη διάθεσή σας τα χρήματα που θέλετε); Μέσα από ποιες δράσεις στηρίζετε τους άνεργους νέους; Πως θα στηριχθούν επί της ουσίας οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις; Τίποτα το συγκεκριμένο.

Δυστυχώς βγαίνει το συμπέρασμα ότι φέτος θα έχουμε για άλλη μια φορά ‘μια απ’ τα ίδια’. Δυστυχώς το όραμα εγκαταλείφθηκε πολύ νωρίς. Προσγειωθήκατε απότομα και ανώμαλα. Η Δημοτική Αρχή απογοητεύει σήμερα τον λαό της Κω με την πρόταση του 1ου Προϋπολογισμού και του Προγράμματος Εκτελεστέων Έργων του 2011. Και μη βιαστείτε να πείτε ότι είναι νωρίς και έχουμε χρόνο. Ο ίδιος ο λαός που σας ψήφισε λέει δύο συγκεκριμένα πράγματα;

Η αρχή είναι το ήμισυ του παντός, και

Η καλή μέρα από το πρωί φαίνεται.

Εμείς αγαπητοί συνάδελφοι δεν ψηφίσαμε το Τεχνικό Πρόγραμμα του 2011 και κατ’ επέκταση δεν πρόκειται να ψηφίσουμε έναν Προϋπολογισμό από τον οποίο λείπει η αναπτυξιακή προοπτική. Σε ιδιαίτερα δύσκολες εποχές οφείλουμε όλοι να στεκόμαστε στο ύψος των περιστάσεων.

Γιάννης Κρητικός – Ανθρώπινη Κως